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中共大发快3科学技术局党组关于巡察整改情况的通报

来源:时间:2019年03月19日

  按照州委统一部署,2018年5月10日至6月19日,州委第三巡察组对我局党组近五年的工作进行了专项巡察。2018年7月23日向局党组反馈了巡察意见,实事求是地指出局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党、脱贫攻坚牵头责任等方面存在的问题。局党组高度重视,全面加强组织领导,及时开会专题研究,认真制定工作方案,细化整改措施,明确责任分工,逐项进行了整改。现将整改情况通报如下:

  (一)完成关于“学习贯彻落实重大决策部署和会议精神形式单一,传达学习十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,学习流于形式”问题的整改,并长期坚持。

  一是以学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神为重点,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以新时代对科技创新提出的新要求,谋划全州科技工作,以扎实推进全面创新改革“一号工程”为抓手,认真实施“创新驱动”战略,站在全州高度认真谋划高新技术产业发展、科技成果转化、科技扶贫、创新平台建设等科技工作,确保州委、州政府决策部署落地生根。二是加大对县市科技工作的指导力度,紧紧围绕“科技引领、人才创业、园区示范、产业富民”主题开展调研,以科技项目为抓手,以科技示范、推广、宣传、培训为重点,着力推进“科技创新、科技服务、科技示范、科技惠民”。抓好科技型企业发展,强化企业在科技创新中的主体作用。通过科技工作目标责任制考核,进一步增强科技意识,加强组织领导,落实科技经费,深入推进科技工作。三是把深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动融入“两学一做”学习教育大发快3中,4个重点调研课题“关于大力实施科技创新工程,建立攀西战略资源创新开发试验区科技攻关合作新机制的对策研究;充分发挥科技扶贫在线平台作用,全力助推脱贫攻坚的对策研究;加快科技成果转移转化的对策研究;加强机关党建,助力科技事业加快发展的对策研究”皆已完成。

  (二)完成“关于‘三重一大’‘民主集中’‘三会一课’等制度执行不力问题”的整改,并长期坚持。

  一是“一把手”主要负责人带头,局党组严格执行民主集中制、党组工作规则等制度规定,认真贯彻落实“三重一大”集体决策制度。按照党章、党内监督条例等有关规定,正确处理党组集体领导、民主集中、个人分工负责的关系,制定《大发快3党组关于进一步加强民主集中制建设的实施意见》,修订完善《大发快3党组议事规则实施细则》,对事项酝酿、决策、执行提出具体原则和要求。二是凡属科技局的重大决策、干部任免、重大科技计划项目资金安排、大额资金使用等均由党组集体研究决定,确保党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻执行。三是加强和规范支部组织生活,认真落实“三会一课”制度。为每个支部印发党组织生活记录本、党员学习笔记本,并对规范使用提出明确要求。机关党总支加强了对各支部开展“三会一课”情况的督促检查,并向各支部进行通报。强化支部书记履职尽责能力,将“三会一课”开展情况纳入支部书记年度抓党建述职评议考核内容,作为评选先进党组织、优秀党务工作者的重要依据。

  (三)完成关于“无支部组织生活记录,‘三会一课’制度得不到有效落实”问题的整改,并长期坚持。

  一是局党组主要负责人对机关党总支书记负责同志进行了谈话提醒教育,要求充分发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,进一步在夯实党建阵地建设,认真落实“三会一课”制度,深入推进“两学一做”学习教育,加强对党员的教育管理,进一步增强党性意识,认真履行党员职责,不断增强党员主动参加支部活动的积极性。二是根据《州委关于在机关实施“筑底强基·凝聚民心”党建工程的意见》要求,支部落实了每两个月召开一次党员大会,每月分别召开一次支委会、党小组会、主题党日活动,每季度安排一次党课,由党组成员主讲;局领导以普通党员身份带头参加所在支部的双重组织生活。三是落实整改要求,指定专人做好党组织生活记录,留痕可查,并妥善保管。通过严肃落实“三会一课”制度,扎实推进党建工作规范化,有效地促进了党建各项工作的顺利开展。

  (四)完成关于“党组领导班子不重视党建工作,支部设置不规范,人员配备不齐,责任未分解落实到人,56岁的党总支书记一人负责总支和机关支部党建工作,工作疲于应付”问题的整改,并长期坚持。

  一是突出责任主体,强化党组织书记履职意识。认真落实全面从严治党要求,进一步加强党的思想、组织、作风、制度建设。局党组主动谋划党建工作,每季度至少一次听取党总支、支部工作专题汇报,研究解决党建工作中存在的问题和困难。建立了“党组书记负总责、党总支和党支部书记具体抓”的责任机制,年初安排部署,年中总结分析,年末述职评议考核,推动全局党建工作取得实效。二是按照新党章及巡察整改要求,解决支部设置不规范问题,及时调整了局机关支部委员分工,由年青的王永坚同志担任局机关支部书记;对届满3年的州科技情报研究所党支部按期换届,组建了新一届支委会开展工作。三是优化班子整体功能,加强党务工作力量,充实调整配齐配强机关党总支、各支部委员,进一步增强总支、支部活力。对新一届总支、支部各委员合理分工、明确责任,形成合力,有效推进机关党建工作深入开展。

  (五)完成关于“党建与中心工作两张皮,工作主动性和原创力不够,未能与中心工作相结合、相促进”问题的整改,并长期坚持。

  一是落实党建责任。严格落实党组书记为党建工作第一责任人的要求,紧紧围绕国家和省对科技工作的部署,紧紧围绕州委、州政府中心工作,紧紧围绕实施创新驱动发展战略要求,把党建工作和科技业务工作有机融合,同安排、同部署、同考核,两手抓、两手硬。二是严格履行“一岗双责”。在2018年“七一”前夕,局党组专门听取机关党建工作情报汇报,研究巡察反馈的有关“三会一课”、党费收缴等问题的整改措施,并对开展“不忘初心、牢记使命”“七一”建党活动作了精心安排部署。领导班子成员认真履行“一岗双责”,围绕中心、服务大局,把党建工作融入科技业务工作大发快3中,围绕科技抓党建,抓好党建促创新。三是贯彻落实十九大和习总书记来川、到凉山视察重要指示精神。为加快我州科技进步与创新,解决相关产业关键技术难题,充分发挥科技对经济社会发展的支撑作用,本着“突出重点、择优立项”的原则,经过发布申报指南、广泛征集、受理申请、形式审查、考察调研、集体研究、专家评审及部门会商等程序,对2018年度州级企业技术创新、技术研究开发与推广应用等类别项目进行了公示,完成项目立项下达,给予经费支持,确保项目顺利实施,不断增强了科技创新能力,促进创新驱动发展。

  (六)完成关于“党务工作惯于‘上传下达’,会议记录、资料管理等方面问题突出,2013年、2014年、2016年党建资料遗失,会议记录多次一模一样,2017年支部手册记录人多达7人,还有群众作为记录人的情况”问题的整改。

  一是以“不忘初心,牢记使命,勇于担当”为主题,在“七一”开展了党日活动,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步教育引导党员干部“不忘初心、牢记使命”,以新时代共产党员的标准勇于担当,扎实工作,立足岗位发挥模范带头作用,展示新作为。二是增强争先创优意识,开展“示范党总支”创建活动,制定了创建实施方案,有序推进。三是有计划安排部署党建工作。按照“筑底强基·凝聚民心”党建工程的要求,使每月分别召开一次的支委会、党小组会、主题党日活动,每二个月召开的党员大会,每季度由党组成员主讲党课有落实有成效。同时,推进学习型党组织建设,给党员干部发放读书卡,按照习近平总书记在“七一讲话30个要点”中“谈学习”的要求,把学习成果转化为提升党性修养、思想境界的精神营养。四是规范化管理党建工作,高度重视做好支部工作记录并妥善保管的重要性。统一使用州直机关工委印制的《党支部工作手册》《中心学习组记录簿》,根据不同的会议、组织生活等内容,由支部委员分别做好记录,让中心组、总支、支部工作全留痕,归档备查。缺失的2016年党建资料已找到并立卷归档。深刻吸取资料遗失的教训,谨慎做好妥善保管工作,今后杜绝类似问题发生。

  (七)完成关于“违规抽调下属事业单位人员2名”问题的整改。

  一是立行立改。为缓解局机关人少事多的突出矛盾,按照州委办、州府办《关于进一步规范州级机关事业单位借用干部工作的通知》(凉委办〔2017〕51号)精神,对符合借用条件工作已满3 年的州科技情报研究所杨XX同志按规定程序办理借用手续,提交州人社局审批。对不符合借用条件的另一名同志退回原单位工作。二是加强人事管理,进一步严肃组织人事纪律,严格按照规定程序和要求,认真履行相应报批和备案手续,规范借用干部工作,做到令行禁止。

  (八)完成关于“班子成员‘一岗双责’意识不强,落实‘两个责任’不力。没有层层签订党风廉政建设目标责任书和党风廉政建设承诺书”问题的整改。

  一是为有效落实党风廉政建设责任制,严格执行两个《准则》、三个《条例》等党内法规,强化领导班子及成员的主体责任和“一岗双责”,局党组召开了党风廉政专题会议,研究、分析和解决存在的问题,部署党风廉政建设和反腐败工作。我局已落实层层签订2018年度党风廉政建设责任书、廉洁从政承诺书,切实筑牢领导干部职工廉洁自律防线。二是局主要负责人与各班子成员,分管领导与各科室及直属单位负责人分层签订了廉政责任书、承诺书,形成了以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线,不断增强党员干部职工廉洁自律意识。三是开展了廉政党课警示教育。邀请州纪委综合派驻州教育局纪检组长专题宣讲《中华人民共和国监察法》。新修订的《中国共产党纪律处分条例》出台后,又及时组织党员和干部认真学习贯彻,依规从政,自觉接受监察监督,遵守纪律不越红线。

  (九)完成关于“州科技情报所没有开展党风廉政建设的相关材料,在项目申报、资金使用等方面廉洁风险突出”问题的整改,并长期坚持。

  一是落实主体责任制,强化班子成员“一岗双责”。所领导领导班子高度重视,召开了廉政专题会议进行安排部署,强化责任担当。制定2018年度党风廉政建设责任制工作要点,落实任务分工,明确责任内容、责任人。签订党风廉政建设责任书、廉洁从政承诺书,增强责任担当意识。全面落实“一岗双责”,严格实行问责追责制,切实把推动“两个责任”落到实处。二是加强干部廉政教育管理。扎实开展“两学一做”学习教育和州直纪工委廉政教育主题活动。组织单位的党员和干部职工集中观看了警示教育片《荣辱两重天》,以案明纪,以案说理、以案示警,对党员干部提高拒腐防变起到强有力的警示作用。

  学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,严守纪律规矩,不忘初心,忠实履职尽责。三是抓好问题整改落实。按照国家、省州对科技计划项目经费管理规定和财务有关制度要求,做到专款专用,实行单独核算,接受有关部门的绩效考评和监督检查。四是严肃执纪问责,强化责任追究。州科技情报研究所负责人对班子成员进行了谈话教育。分管领导对科室负责人和重点岗位责任人开展敢批评提醒教育,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,防范廉政风险的发生。

  (十)完成关于“大发快3及下属事业单位公务接待陪同人员超标、无公函接待等问题偶有发生”的问题整改,并长期坚持。

  一是严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》,认真落实州委有关加强党风廉政建设、规范公务接待管理工作的安排部署,按照《大发快3党政机关公务接待实施细则》规定,从严控制公务接待审批程序,规范公务接待管理。二是强化公务接待审批把关和财务报账规范化各个环节管理。对无公函(电)的活动和来访人员,一律不予公务接待;接待程序和标准不规范的一律不予报销;接待工作严格按要求执行标准和陪餐人员。三是规范管理提高公务接待水平。局机关及直属单位领导、办公室负责人、财务人员等加强公务接待管理规定及财经纪律的学习,严格执行落实了“三单合一”接待审批制度相关报账手续。

  (十一)完成关于“没有及时对指导小组成员进行调整补充,班子对产业扶贫、科技扶贫思考不深、调研不足、督导不够,扶贫措施止于表面、停留于安排部署”问题的整改,并长期坚持。

  一是为进一步加强科技扶贫工作,根据人事变动和工作需要,按照整改要求对大发快3科技扶贫协调指导小组成员进行了调整,进一步明确工作职责。加强科技扶贫项目检查指导,强化监督管理责任,对2017年立项的科技扶贫项目进行了中期检查,及时发现存在的不足。按照州上安排开展了2018年上半年党建工作服务保障科技扶贫专项考核,以考核推进整改,有效促进了科技扶贫工作规范运行。二是完善工作措施。已从2018年9月起建立科技扶贫月报督查工作制度,每月底各县及帮扶村上报科技扶贫工作情况。局领导班子定期或不定期召开会议,及时发现研究科技扶贫工作中存在的问题,于次月初向各县反馈并提出整改要求。三是启动大发快3科技脱贫专项。“藜麦秋季栽培技术集成及示范”“高山中草药种植示范研究”等项目,已完成网上申报、初审受理、专家评审、公示公告、州政府审批程序,2018年度立项下达项目20项经费500万元,项目已全面启动实施。

  (十二)完成关于“项目资金要不来、管不住、用不好,争取国家、省级科技扶贫资金总量不大,项目资金‘普撒小雨’成效不佳”的问题整改,并长期坚持。

  一是积极争取上级项目支持。进一步规范推荐省级项目的程序,建立项目事前、事中、事后全过程绩效评价机制。立足全州、县域产业发展共性关键技术需求,开展项目调研和政策宣传,积极组织县市、科研院所、科技型企业申报省级科技项目。2018年立项下达省级重点研发、科技扶贫等计划项目,如“四川省科技扶贫盐源县核桃产业示范基地建设”“昭觉县肉牛高效养殖配套技术集成与示范”等67项资金达3200余万元。通过项目的实施,将进一步提升传统产业的科技含量,助推凉山、县域的产业发展步伐。二是结合全州科技工作安排,2018年9月组织州、县科技部门和企事业单位科技管理人员培训,开阔眼界提高素质,改善基层对科技项目申报及管理政策制度条文理解不到位、实施有偏差的情况,进一步提升了基层申报、管理科技项目的能力。三是强化科技项目全过程监管。严肃财经纪律,按照科技项目相关管理办法,切实加强了对项目申报、中期检查、项目验收、财务检查全过程的规范化管理。

  (十三)完成关于“科技在线平台建设、‘三区’人才管理、科技扶贫专项培训等多项举措流于形式。不重视平台维护使用,平台信息员管理培训不到位、APP账户未激活使用率低、技术咨询服务量少等问题突出”问题的整改,并长期坚持。

  加大技术扶贫,推进产业扶贫,加强智力扶贫。一是从2018年9月开始坚持“清单制+责任制”工作法,分月列出各县技术咨询任务和全年培训任务,每月初对没有完成上月任务的县提出整改意见,指导各县年内完成县级专家和信息员的培训任务,从2018年12月各县上报的培训工作情况来看,各县均完成了平台任务书规定的年度目标任务。二是根据全州科技工作部署,我局将在2019年上半年举办一期州级专家培训会,努力提高州级专家APP账户使用效率。

  (十四)完成关于“不重视人才管理、考核,未及时制定全州‘三区’人才管理办法,专家服务效果不理想,没有完成议定的服务工作。科技扶贫专项培训不到位”等问题的整改,并长期坚持。

  一是强化管理制度建设。根据印发的《关于加强“三区”人才支持计划科技人员专项计划管理工作的通知》(凉科局〔2018〕22号),建立了大发快3“三区”人才QQ群,要求各各受援县强化过程管理,转发并要求严格执行省协调指导小组制定的日常管理制度、联络员制度、信息报送制度、检查报告制度,督促建立了年度绩效考核制度,实行痕迹化管理。二是组织签订三方协议。2018年7月,我局印发了《关于签订2018年“三区”科技人才专项三方协议有关事项的通知》(凉科局〔2018〕39号),明确各方职责任务,对“三区”科技人员服务期限、服务内容提出了具体要求。2018年8月20日,我局收到了135名“三区”科技人员分别与受援单位、县科技部门签订的三方协议。三是认真开展工作总结。为客观评价“三区”专项工作成效,总结好经验和做法,及时查漏补缺,我局于2018年11月13日,印发了《关于报送“三区”科技人员专项工作总结的通知》(凉科局〔2018〕72号)。目前各单位已报送总结等材料,为迎接专项考核工作奠定了基础。四是严格开展年度考核工作。按照我局《关于开展2018年“三区”科技人员考核的通知》精神,“三区”科技人员年度考核结果分优秀、合格和不合格三类。考核不合格的科技人员将取消次年的选派资格。目前,已完成135名“三区”科技人员的考核工作。

  (十五)完成关于“项目前期申报把关不严、实施期监督检查不力、后期组织验收不及时,验收资料不规范甚至不组织验收就编制验收资料,大发快3严重失职失责,存在廉洁风险”问题的整改,并长期坚持。

  一是举一反三,加强项目管理各项措施,严格按照《大发快3人民政府深化州级财政科技计划管理改革方案》要求,全面实行项目网上申报制度,档案单独管理制度,专家评审制度,公示公告制度,部门会商制度,试行第三方财务审计。对2018年立项支持企业技术创新项目“钒钛磁铁矿尾砂再回收利用技术的研究及应用”“高炉高钛重矿渣在新型墙体材料的产业化应用研究与推广示范”“新型环保捕收剂在选钛浮选中的试验与应用”“环保无味再生橡胶胶粉处理系统及脱硫胶粉冷却装置的研发”等项目,采取事后补助的方式支持项目经费。这些项目已完成网上申报,第三方审计,专家评审,部门会商,凉山日报、凉山科技网上公示,州政府审批,立项下达。

  二是加强对项目实施中期检查及后期组织验收工作。首先,对省级科技计划逾期项目验收情况:按照省科技厅《关于加强省级科技计划转移支付项目验收工作的通知》要求,我局联合州财政局组织专家以会议形式,对到期9个转移支付项目进行了验收。第一是“氧化锌烟灰制备活性氧化锌新技术研究应用”“苦荞麸皮综合利用关键技术研究与应用示范”“湿法冶炼制备高精度铈基稀土抛光粉”“铜冶炼炉渣选矿工艺研究与设计”“昌泰一号玫瑰产业化与高附加值产品开发应用”等7个项目通过专家评审验收。第二是“白云岩型滑石资源综合开发关键技术研究与应用”项目因提供资料不足未通过,待整改后再次提交专家评审验收。第三是德昌县凤凰四维食品开发有限责任公司承担的“核桃产业链增值延伸与产业化示范”项目因公司股东大发快3间纠纷被县级人民法院查封,无法组织验收,申请终止。第四是2018年9月12日已组织验收2005-2017年度省级农村和国合领域科技计划(专项)项目23项,其中:科技支撑计划类项目9个,科技扶贫产业类项目1个,富民强县类项目10个,国际合作计划类项目3个;经过专家评审有21个项目(会理县石榴贮藏保鲜技术研究、美姑山羊标准化养殖技术集成及产业化示范、德昌县优质早春枇杷高效栽培技术集成与产业化示范等)通过验收;1个项目(马铃薯标准化种植及精深加工副产物开发与应用)因昭觉县企业污水处理不达标导致该企业一直不能开工,不能按计划完成项目任务,已申请终止;1个项目(中国樱桃关键栽培技术研究及示范)材料因不完善需补充材料后重新提交专家评审验收。其次,对州级科技计划逾期项目验收情况:涉及工业、农业、社会发展等类别的逾期科技项目143项,其中126项通过专家验收;对17项未通过验收的项目,安排于2019年5月前重新提交验收申请和相关材料,我局再次组织专家验收评审,否则将不再受理该单位申报的项目,情节严重的将追究相关责任;2018年11月2日,已对州级2014-2017年度16个农业科技创新项目开展了结题验收。

  三是切实加大科技项目经费的监管力度。对于“不组织验收就编制验收资料,存在廉洁风险”的突出问题,一经查实将予以严肃处理,并向社会公开,接受社会的监督。

  (十六)完成关于“大发快3不主动思考、主动作为,大量扶贫项目不具备可持续性,项目经费投入产出比不高”问题的整改,并长期坚持。

  一是对申报省级科技项目严格按照县推荐、分管科室初审、州局务会议研究审核后再推荐省厅的程序步骤,把好项目推荐关,宁缺勿乱。二是加强项目中期管理,及时发现和整改项目实施过程中存在的问题。三是举办科技项目管理和经费管理培训班,努力提升各县市科技管理部门推荐项目和组织实施项目的能力。

  (十七)完成关于“喜德县国农中润农业有限公司申请的‘中药材金荞麦的示范与推广应用’项目,该项目只有示范缺少推广,科技扶贫资金的引导效用未发挥,甚至种植户获得的经济总额低于项目资金数额”问题的整改。

  针对该公司立项项目实施成效不好的问题,责令项目承担单位在10个工作日对照巡察问题,按项目任务书签定的目标、任务和经济技术指标一一对照检查,对存在的问题及时整改并形成报告报大发快3。目前,项目承担单位已进一步核实了种植面积和实施成效,上报了项目整改报告,对存在的问题,将在2019年的项目实施中加以改进,争取顺利通过结题验收。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2165965;来信地址:四川省西昌市航天大道三段七号,大发快3科学技术局;电子邮箱:1316081@。

  中共大发快3科学技术局党组

  2019年3月15日

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